Полномочи&= #1081; по произвольнl= 6;му установленl= 0;ю численностl= 0; муниципаль&#= 1085;ых служащих главе гп = 52;алаховка никто не предоставлn= 3;л.

Пос&= #1090;ановлением Правительсm= 0;ва МО от 11.11.2009&n= bsp; 947/48  установлеl= 5; норматив предельной = 95;исленности  муниципалn= 0;ных служащих в гпМалахо = 74;ка на 2010 и последующиk= 7; годы – 29шт.ед.<= /o:p>

- с = 86;общение Министра финансов МО Крикунов = 86;й Т.М.: исх.№02-01-03/4904 от 15.07.2011: «с 27.06.11 по 08.07.11  в гпМалахо = 74;ка проведена документалn= 0;ная проверка, которая установила, что в гпМ
= 072;лаховка в 2011г. пр= ;евышены:

а) = 85;ормативы формированl= 0;я расходов на оплату труд = 72;, т.е. за 1-е полугодие 2011г превышение составило 13,4 м= ;лн.руб.  (всего за 2011г превышение составило 29млн.руб.)

б) = 87;редельная численностn= 0; – проm= 0;ив нормативноl= 1; численностl= 0; 29 шт.ед. в штатk= 7; 2011г. 71шт.ед.»

Полномочи&= #1103;,  которые устанавливk= 2;ются,  измен= ;яются и дополняютсn= 3; законодатеl= 3;ьными (представит = 77;льными) органами РФ  не должны   способствl= 6;вать коррупции и переходу местного самоуправлk= 7;ния в повсемест = 85;ое самоуправсm= 0;во.

Так  наличие  п.4 ст.86 БК РФ и  ч.2 ст.53 – 131-ФЗ - устанавливk= 2;ющие, что органы местного самоуправлk= 7;ния самостоятеl= 3;ьно определяют размеры и условия оплаты труд = 72; стало главным полномочиеl= 4; местного самоуправсm= 0;ва и не встречает отпора со ст
= 086;роны Правительсm= 0;в регионов, в первую очер = 77;дь в МО.

- с = 86;общение Зам.д-ра департаменm= 0;а межбюджетнm= 9;х отношений Минфина России Б = 77;жаева О.Г.:    исх.№ 06-04-12/01-104 от 01.04.11г.:

 «&= #1074; 30 субъектах РФ норматив = 99; расходов на оплату труд = 72; установленm= 9; для всех
= 084;унобраз.; в 43 субъектах РФ норматив = 99; не установленm= 9; для 5% мунобра&#= 1079;ований (кол-во муниципалиm= 0;етов – менее 10); в 9 субъектах Р = 60; нормативы н = 77; установленm= 9; от 5% до 20% му
= 085;образовани&= #1081; (20-40 мунобрk= 2;з.);

В Московской области нормативы расходов на оплату труд = 72; не установленm= 9; для 38% муно= бразований, т.е. в 142 муниципалиm= 0;етах. 

Без = 91;словно, самостояте&#= 1083;ьность мунобраk= 9;ований, не попадающих под действи = 77; нормативов на оплату труда – п.2 ст.136 БК РФ – в определениl= 0; расходов на содержание органов местного самоуправлk= 7;ния, в отдельных случаях может приводить к злоупотребl= 3;ениям собственныl= 4; правом в ущерб решению воп = 88;осов местного значения».=

Статья 6-БК РФ. Понятия и термины, применяемыk= 7; в настоящем Кодексе

   межбюджет = 85;ые трансферты = - средства, предоставл&#= 1103;емые одним бюджетом бю= джетной системы РФ д= ругому бюджету бюджетной системы РФ;

При = 95;ина здесь одна – с признанием НДФЛ межбюджетнm= 9;м транс= ;фертом кормушки муниципальl= 5;ого (посе = 83;ения и районы) и региональнl= 6;го уровней иссякнут  (см.таk= 3;лицу), т.к. условия превышения = 85;ормативной оплаты труд = 72; – во многом зависят от НДФЛ, 70% которого зачисляютсn= 3; из федераль = 85;ого бюджета в бюджеты регионов, 20% в бюджеты районов и 10% в бюджеты поселений (см. Ст.130п3ч2 и Ст.136п2 БК РФ)  Из таблицы видно, что НДФЛ превышает  установлеl= 5;ные лимиты, т.е. более 10% собст= венных доходов бюджета поселения (Ст.136п2 Б
= 050; РФ) 

Эта ситуация полностью укладываетl= 9;я в положения = ФЗ РФ от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодейl= 9;твии коррупции"

 Ст. 1-273-Фh= 7; п.1ч.2:
= 087;ротиводейс&= #1090;вие коррупции - деяте= ;льность федеральныm= 3; органов государствk= 7;нной власти, органов государствk= 7;нной власти субъ = 77;ктов Российской Федерации, органов мес = 90;ного самоуправлk= 7;ния, институтов гражданскоk= 5;о общества, организациl= 1; и физически = 93; лиц в пределах их  полномочиl= 1;:

б) &= #1087;о выявлению, предупреждk= 7;нию, пресечению,
= 088;аскрытию и расследов = 72;нию коррупционl= 5;ых правонарушk= 7;ний (борьба с коррупцией);

По= ;зиция зам.д-ра департаменm= 0;а межбюджетнm= 9;х отношений Минфина России Б = 77;жаева О.Г. более чеl= 4; странная, т.к. не выполняетсn= 3; требование БК РФ о межбюджет = 85;ых трансфертаm= 3;, т.е. налог фk= 7;деральный, пере
= 095;исляется из федерал&= #1100;ного бюджета в = другие бюджеты, но тl= 8;ансфертом   не считается. <= /o:p>

Т
= 072;кая позиция зам.д-ра департаменm= 0;а межбюджетнm= 9;х отношений Минфина России Б = 77;жаева О.Г. поощряет коррупцию, вместо пресечения её проявлений.<= o:p>

В настоящее время Минфин России собирает с мира по нитк
= 077; в бюджет 2014г. Я предлагаю изъять из бюджетов муниципалиm= 0;етов и регионов те самые излишние миллиарды, которые выплачиваюm= 0;ся сверхнормаm= 0;ивным штатным единицам. Сверхнормаm= 0;ивные шт.единицы сокращаютсn= 3; и средства н
= 072; их содержан = 80;е перечисляюm= 0;ся в федеральныl= 1; бюджет. Нецелев = 86;е использоваl= 5;ие бюджетных средств. И никаких пояснений н = 77; нужно. =   Полномочиl= 1; для этого у Минфина России достаточно. Всё в соотве
= 090;ствии с Законом.

= 43;лава 29 БК РФ. Общие положения о бюджетных нарушениях = 80; применении бюджетных мер принуждениn= 3;.

= 43;лава 30 БК РФ. Виды бюджетных нарушений и бюджетные меры принуждениn= 3;, применяемыk= 7; за их совершение.

2 –  нарушения действующеk= 5;о Закона=   в органах местного самоуправлk= 7;ния Московской обл. при полном отсутствии контроля местных бюджетов со стороны представитk= 7;льных органов местного самоуправлk= 7;ния привели к массовым нарушениям = 74; бюджетной сфере  без соответствm= 1;ющего действия по пресечению коррупционl= 5;ых правонарушk= 7;ний, в первую очер = 77;дь Министром финансов МО=   Крикуново = 81; Т.М. и множеством других министерстk= 4; и ведомств Правительсm= 0;ва МО не выполняющиm= 3; требования борьбы с коррупцией, являющейся их  неотъемлеl= 4;ой должностноl= 1; обязанностn= 0;ю и фактическ = 80; ставшие соучастникk= 2;ми  указанных преступленl= 0;й.

- на примере = 75;пМалаховка  показаны коррупционl= 5;ые действия по преступномm= 1;  изъятию многомиллиl= 6;нных сумм из местных бюджетов: превышение предельной численностl= 0; и размеров оплаты труда  при  отсутствиl= 0;  постоянно действующеk= 5;о  контр= ;ольно-счетн
= 086;го  орган= ;а   муниципалn= 0;ного образованиn= 3; (ФЗ от 07.02.2011г. N 6-ФЗ; ст. 38 и 44 -131 ФЗ),  что является массовым явлением в М
= 054;.

- бездействиk= 7; Правительсm= 0;ва МО, не выполняющеk= 5;о свои обязанностl= 0; по выявлени= 02;, предупреждk= 7;нию, пресечению, раскрытию и расследоваl= 5;ию коррупционl= 5;ых правонарушk= 7;ний,  превр= ;атило  самоуправl= 3;ение в Московско = 81; области  в самоуправсm= 0;во муниципалиm= 0;етов .

- с&= #1086;общение  Минфина России: и
= 089;х.№ 06-04-12/01-321 от 24.08.11г: «Вопросы наличия в мунобразов&= #1072;ниях органов контроля законодатеl= 3;ьными (представит = 77;льными) органами, определены ст.265 БК РФ…. Таким образом, сам
= 086; осуществле&#= 1085;ие бюджетного процесса, в т.ч. принятие местного бюджета в муниципальl= 5;ом образованиl= 0;, невоз= ;можно вне контрол= 03; законодатеl= 3;ьных (представит = 77;льных) органов».

- Сообщение Правительсm= 0;ва МО: исх.№3-20/1232 от 27.02.2012г: «Выполнениk= 7; требований ст.265 БК РФ, а также ст.38 131-ФЗ не могут быт
= 100; реализованm= 9; в силу того, что данными статьями предусмотрk= 7;н финансовый контроль, ос
= 091;ществляемы&= #1081; законодатеl= 3;ьными (представит = 77;льными) органами, к которым Правительсm= 0;во МО не относится.   Представиm= 0;ельным (законодате = 83;ьным) органом = 43;освласти в МО являетс
= 103; Московская областная Дума»

- Сообщение Главупрг = 86;смунслужбы МО: письмо исх.№ ГС-146гр.-1исх. от 22.08.2012: «По вопросу контроля местных бюджетов со стороны представитk= 7;льных органов мес = 90;ного самоуправлk= 7;ния информируеl= 4;, что сl= 6;гласно Ст.34-131-ФЗ наличие в структуре органов местного самоуправлk= 7;ния контр= ;ольно-счетн
= 086;го органа, предусмотрk= 7;нного Ст.38-131-Фh= 7;, не является обязательнm= 9;м».

П
= 088;едлагаю:

1 - и= ;сключить п.4 ст.86 БК РФ  и ч.2 ст.53-131-ФЗ из действующеk= 5;о Законодатеl= 3;ьства.

Ин= ;формация Минфина России: письмо - и&#= 1089;х.№ 06-04-12/01-529 от 09.12.10г «Учитывая соответствl= 0;е ст.31 БК РФ конституциl= 6;нным нормам, исключени&= #1077; ч.2 ст.53-131-ФЗ и п.4 ст.86 БК РФ, которые устанавливk= 2;ют, что органы местного самоуправлk= 7;ния самостоятеl= 3;ьно определяют размеры и условия оплаты труд = 72; , к ограничениn= 2; самостоятеl= 3;ьности органов местного самоуправлk= 7;ния в данной сфере не приведёт».

2 – = внести дополнения<= /b> в ч.2.ст= ;.136 БК РФ (см. предлагаемm= 1;ю редакцию – выделенное курсивом)  в целях безусловноk= 5;о установленl= 0;я контроля в соответствl= 0;и с действующиl= 4; Законом за формированl= 0;ем расходов на оплату труда  депутатов, выборных должностныm= 3; лиц местног = 86; самоуправлk= 7;ния, осуществляn= 2;щих свои полном = 86;чия на постоянной основе, муниципальl= 5;ых  служащих и (или) содержание органов местного самоуправлk= 7;ния.